19 prefectures lack plans to train welfare workers to deal with behavioral disabilities [Mainichi News]

Here is the original link: Mainichi News & the original Japanese article in the Mainichi Shimbun

The list of prefectures without plans to better train welfare officers is: Hokkaido, Iwate, Akita, Yamagata, Fukushima, Ibaraki, Chiba, Tokyo, Kanagawa, Yamanashi, Aichi, Kyoto, Osaka, Nara, Okayama , Ehime, Kochi , Fukuoka, Nagasaki (the list can only be found in the original Japanese article).

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Nineteen prefectures have failed to heed central government recommendations to train welfare officers in handling people with major behavioral disabilities in fiscal 2014, the Mainichi has discovered.

These strong behavioral disabilities include frequent self-abuse or attacks on others, and are most often seen in people with autism or serious mental disabilities. Recent research has shown that such individuals, who often have trouble expressing themselves, tend to exhibit the problem behavior when they are unable to make themselves understood. Although they are said to account for only around 1 percent of people with mental disabilities, they apparently account for around 10 percent of mentally disabled people who have been abused.

At the Sodegaura welfare center in Chiba Prefecture, a facility for the mentally disabled, abuse of residents by at least 15 staff members was primarily inflicted on those with these serious behavioral disabilities. A 19-year-old resident who died after allegedly being kicked in the stomach by one staff member had shown signs of this type of disability.

The former employee accused in his death was quoted as telling authorities, “When the boy made some noise, I gave him a warning. But he didn’t listen to me and my stress just peaked.” The Chiba Prefectural Government has pointed to “workers’ poor support skills” as one cause behind the abuse.

The Ministry of Health, Labor and Welfare’s program for training welfare workers to handle patients with major behavioral disabilities consists of 32 hours of lectures, group work and other activities. Instructors for this program were supposed to be trained in the fiscal year ending March 2014, with welfare worker training to begin in fiscal 2014. However, the national government provided no funding for the training and left the decision of whether to go through with it up to the prefectures.

When the Mainichi asked all prefectural governments for their plans regarding the training program, 19 of them said that they had no plans to conduct the training in fiscal 2014. When asked for the reason or obstacles in the way of conducting the training, responses included, “More funds are needed to provide effective training,” from Iwate Prefecture, and, “We want the national government to re-examine the salaries for welfare workers handling people with major behavioral disabilities so that we can acquire workers with expertise,” from Kochi Prefecture.

Meanwhile, Chiba Prefecture is planning to start its own training program, and Shiga Prefecture has, without waiting for financial help from the national government, raised the salaries of welfare workers in charge of people with serious behavioral disabilities.

A representative for the health ministry’s welfare for the disabled division said, “We’d like to consider how we can make the prefectural governments more receptive to running the training programs.”

March 15, 2014(Mainichi Japan)

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強度行動障害:支援対策遅れ…19都道府県が研修予定なし

毎日新聞 2014年03月15日 15時01分(最終更新 03月15日 15時22分)

 自分や他人を傷つける問題行動を示す一方で、施設職員らから虐待被害に遭いやすいとされる「強度行動障害者」を適切に支援する人材を養成するため、国が2014年度から本格実施するよう求めている研修事業について、全体の4割に当たる19都道府県が同年度中の実施を予定していないことが毎日新聞の調査で分かった。地方での対策が遅れている現状が浮かび上がったが、人材育成には国の財政支援が不可欠との指摘も出ている。

15人以上の職員による虐待が発覚した千葉県立障害者支援施設「袖ケ浦福祉センター」では、強度行動障害者に被害が集中していた。職員の暴行を受けた後に死亡した入所少年もこの障害の傾向があった。傷害致死容疑で逮捕された元職員は「騒いだ少年を注意したが、聞いてくれずストレスがピークに達した」と供述しており、県も虐待の一因に「職員の支援スキルの低さ」を挙げている。

厚生労働省の研修事業は、計32時間の講義やグループワークなどを通じ、必要な知識を身につけた専門的な施設職員を養成する内容。今年度は研修の指導者役養成に充て、14年度から各都道府県で本格化させる方針だ。ただし国の予算措置はなく、実施するかどうかは都道府県の判断に委ねられている。

こうした状況を踏まえ、毎日新聞が全都道府県に対応を尋ねたところ、19都道府県が14年度に研修実施予定がないと回答した。実施しない理由や課題を尋ねたところ「効果的な研修をするためには補助金の増額が必要」(岩手県)、「専門的な職員を確保するため、強度行動障害者の支援に対する福祉サービスの報酬を見直してほしい」(高知県)などと国による財政支援を望む声が寄せられた。

一方、県立施設での虐待発覚を受けて独自の研修を開く千葉県や、国の補助に頼らずに報酬を加算した滋賀県のような積極的取り組みもあった。千葉県の担当者は「再発防止のための人材養成が急務で、国の研修より内容を充実させる」としている。

研修事業が広がらない現状について、厚労省障害福祉課は「都道府県が実施に前向きになる対策を検討したい」としている。【田中裕之、松崎真理】

北海道、岩手県、秋田県、山形県、福島県、茨城県、千葉県、東京都、神奈川県、山梨県、愛知県、京都府、大阪府、奈良県、岡山県、愛媛県、高知県、福岡県、長崎県

通常では考えられない頻度で自分や他人を傷つけたり、特定の物事に激しくこだわったりという問題行動をしてしまう障害。明確な判定基準はないが、自閉症を伴う重度の知的障害者らに表れるケースが多い。言葉や身ぶりで自分の考えを表現するのが難しく、近年の研究で、自分の意思が他人に伝わらない場合に問題行動が表れることが分かってきている。知的障害者の1%程度とされる一方で、虐待を受けた障害者の10%前後を占めるともいわれる。

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